加强公司内部管理 筑牢公司发展基石
姜玉亮
（2018年12月17日）
在座的各位领导,大家下午好：今天，我们把各位请到太原来，举办这样一个培训座谈会（可以说大家是在百忙之中、有的是身兼数职、多面手，现在又是年底正是收尾开局之时，把大家召集来参加这次培训座谈会很不容易）。总公司一直把后备干部的培养工作当作重点工作安排和落实，原因是公司管理层面，干部队伍的老龄化，是目前公司发展必须解决的问题。据统计资料显示：我们公司高管层面的领导干部（副总以上的干部）一共有37人，平均年龄已经超过了50岁以上。所以要尽快解决年青干部总量不足、管理队伍老龄化这个结构性矛盾。去年的10月份，总公司下发了《关于做好后备干部选拔和培养工作的通知》，文件要求“要选拔和培养总经理层面的后备干部。造就一批对企忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导人员，有序推进新老帮抚和新老交替，始终保持公司管理团队的朝气和后劲”。今年8月总公司又下发了《关于做好后备干部配备和加强对开展新业务领导工作的通知》，要求各单位要配备一名副总经理，年龄40周岁以下，年底前报批配齐。今年11月13日，在召开的第十二次董事会上，把后备干部的培养培训专门作为一个议题研究，确定了培训人员和培训方案，保证了今天这个培训座谈会如期开班，体现了公司领导的关心和关爱，也体现了你们自身的能力和能量。
按照这次座谈会的安排，由我和大家一起学习、讨论和交流公司层面的基础管理问题，[我原来在徐矿集团多少接触到一点，但很不专业，在座的各位在公司工作多年，管理上积累了不少经验，在这里我们一起学习和讨论，也是在公司工作三年来接触到的公司基本管理上的一些法律、法规、规章、制度和工作体会，说得不正确、不合理的地方请在座的各位批评指正。我讲的题目是《加强公司内部管理，筑牢公司发展基石》，主要讲一讲公司管理的五个层面：
第一个层面：公司管理的法律层面
公司管理的法律层面应该说涉及到比较多，但主要是《公司法》，公司法是规定各类公司的设立、活动、解散以及其他对内对外法律关系的法律规范的总称。公司法调整的对象和范围包括公司设立过程、存续期间和终止过程中的法律行为和法律关系。我们公司是科技型有限责任公司，叫宏基城通科技有限公司。我们公司从组建一直发展到现在，遵守遵循的就是《公司法》。公司法有13章218条款，涉及到有限责任公司的有2章（第二章、第三章）共52条(从23条-75条)，是直接对有限责任公司进行表述定义的条款。
公司法于1993年12月29日，是第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1994年7月1日开始执行的。先后进行了四次修改：
1、根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》进行了第一次修正。这是从公司法执行6年后第一次修正。
2、根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》进行了第二次修正。2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订。
3、根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》进行了第三次修正。
4、根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》进行了第四次修正。第四次修正时间离我们是最近的。
我查阅了新《公司法》解读等相关资料，主要有三大方面的变动：
（一）注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制。
也就是，除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴有另行规定的以外，取消了关于公司股东（发起人）应自公司成立之日起两年内缴足出资，投资公司在五年内缴足出资的规定；取消了一人有限责任公司股东应一次足额缴纳出资的规定。转而采取公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程的方式。
公司实收资本不再作为登记事项，也就是说今后的企业法人营业执照上只显示注册资本金额，不再显示实收资本金额的字样，意味着国家降低了注册登记公司的门槛，凸显出国家鼓励创业、就业的政策。但需要注意的是有限责任公司的股东需要通过公司的章程认缴出资，通过股东的认缴出资额来对公司承担有限责任。即注册资本的多少依然决定着这家公司的资金实力和对外承担民事责任的能力。当然公司注册资本金额越大，股东在其认缴出资的范围内承担的责任也就越大。从某种程度上加大了股东的责任和义务，同时加强了对公司债权人的保护力度。
（二）放宽注册资本登记条件。
除对公司注册资本最低限额有另行规定的以外，取消了有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本分别应达3万元、10万元、500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例以及货币出资比例。
取消有限责任公司的法定最低注册资本，也就是说，公司股东可以不受最低注册资本三万元的限制，可以是任意金额。也可以是任意非货币出资。这样的修改也从某种意义上降低了注册登记公司的门槛，适应了国际资本市场的规则。
除法律、法规、国务院决定对公司注册资本有最低限额规定的以外，有限公司股东可以自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，认缴出资只需记载于公司章程即可，不再要求公司股东必须在公司成立之日起两年内缴足出资（投资公司五年内缴足）。注册资本有要求的例外是指：证券法对证券公司最低注册资本的规定、商业银行法对设立商业银行最低注册资本的规定、保险法对保险公司最低注册资本的要求、国际货物运输代理业管理规定有关设立国际货运代理公司最低注册资本的要求以及其他根据法律、法规、国务院决定等对注册资本有要求的其他公司。
（三）简化登记事项和登记文件。
有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。
1、取消了有限公司股东出资额的登记，简化了行政审批制度。放松了政府的管制，强化了公司的自制。
2、取消了公司设立出资必须经过会计师事务所验资的规定，这样也就减少了设立公司的费用，避免了开设公司的额外支出。除了注册登记公司所需的基本费用外，设立公司基本没有了其他费用。再次体现了国家的政策顺应了国际潮流，为鼓励创业，解决就业问题提供基础保障。
本轮公司法修改取消了对注册资本的要求。弱化了资本的信用，强化资产的信用，对公司资本从事前控制转到事中或事后控制，这一方面适用了国际潮流，但另一方面也提高了对监管责任的要求。
《公司法》是我们公司从成立到注销整个过程都必须遵守的，我们公司是科技型有限责任公司适用于有限责任公司所规定的相关条款。从公司设立、组织机构、公司章程、设立股东会；董事会；监事会、会议召集、会议、责任权利、高级管理人员、议事规则、财务会议、利润分配、清算注销等都有相关条款来约束，我们都要严格执行。比如我们不时接触到的股东会、董事会的召开，要提前15日通知股东和董事，要起草股东会议案、董事会议程，会议要进行研究，最后还要形成股东会决议，董事会决议，还要参会人员亲字签字，形成决议进行执行，形成会议材料进行备案等，这都是有明文规定的。
以上是从法律层面管理公司学习的《公司法》的相关内容。
第二个层面：公司管理的行业层面
公司管理的行业层面，我们经常接触到，行业的规章制度，简单地说就是行规。我们经常说到煤炭行业、电力行业、石油行业、金融保险行业、房地产开发行业、医疗行业、通信行业等等。不同的行业有不同的行规，我们是做通信行业的，建基站，做管网，直接和电信、移动、联通三大运行商打交道，那么我们就要遵循行业法则，要遵守行业的规章制度。我们公司从2005年2月6号注册成立到现在以有14个年头，一直从事通信行业，前身叫山西宏基通信工程有限公司。2013年12月20日取得了中国企业协会颁发的《通信信息网络系统集成企业甲级资质证书》和《通信建设工程企业安全生产合格证》。2015年8月11日企业名称核准变更，由山西宏基通信工程有限公司变更为宏基城通科技有限公司，公司的证照（2015年9月22日）和资质（2015年10月26日）也随之变更。这二个证书在通信行业是认同的，而且具有它的唯一性和专业性。在工程招投标上发挥了不可替代的作用，可以说为我们公司的发展立下了汗马功劳。我们甲级资质的有效期是5年，由于中国企业协会不再对资质进行年审、维护和管理，到期自然失效。所以到今年的12月20号（还有3天），我们的通信甲级资质将完成了它的历史使命。今年8月6日，我们取得了山西省住建部颁发的建筑业企业资质证书《通信工程施工总承包二级》，替补和扩大了原资质的功能。
以上讲的是公司管理的行业层面，我们必须遵循行业法则，遵守行业的规章制度。
第三个层面：业务主管部门和社会机构管理层面
公司经营管理经常会接触到业务主管部门、社会机构等业务的指导和监督检查，在这个层面的管理活动中，我们必须遵循相关的法则和规章制度。公司从成立这一天起到清算注销终止都离不开业务主管部门和社会机构的业务的指导、管理、监督。公司日常管理中，我们会经常接触到：工商行政管理部门、人力资源和社会保障部门（用工备案、社会保险）、国家税务部门、银行部门、资质管理部门、会计师事务所、资产评估部门等等，在这个层面，我们必须遵守国家的法律法规，接受业务主管部门和社会机构的业务指导和监督。比如：公司的设立及公司后续的相关变更登记都要符合工商登记的相关条例；公司的纳税业务要符合国家税务的相关政策；公司用工招聘要进行用工备案和按规定缴纳社会保险；公司经营活动的收支要符合银行的相关规定（现金管理条例规定了那些项目可以用现金支付，那些项目必须通过银行转账；不允许座支和套取现金）；我们现在做的资产转移（子公司资产转移到分公司）就需要资产评估公司和会计师事务所这些社会机构进行资产评估和审计确认，接受机构的监督检查，出具资产评估报告和审计报告。只有这样才能得到社会的公认，是必备的条件，才能符合资产转移相关规定的要求。今年的9月份，公司对公司的整体资产进行了一次评估，为下步相关公司的资产整合作准备。
以上讲的是公司在日常管理的过程中必须遵循、接受和配合业务主管部门和社会机构的业务指导、管理、监督。
第四个层面：公司自身的管理层面
公司自身的管理层面主要有以下2个方面：
1、公司章程：公司章程是公司管理的一个主线，它是《公司法》在公司管理中的具体体现，是根据《公司法》相关的条款制定的，可以说是我们公司最高的一个行为准则和章法。从2005年2月公司成立就有了我们公司自己的公司章程，中途经过若干次的修正、修订和完善，形成了现在的公司章程。我们现在的公司章程有十章三四条款，规定了公司名称和住所、经营年限、经营范围、财务会计及利润分配、公司解散与清算办法。载明了公司注册资本、公司的组织机构及议事规则。赋予了股东的权利和义务、董事会监事会的职权、董事长总经理的职权等。这是从公司自身管理的层面，公司自己制定的公司管理的最高章法，必须遵循。比如公司经营范围的规定，我们必须按照公司章程所规定的经营范围去经营，受限的经营项目（如涉及环境保护）还要经过当地部门和政府批准才能组织生产。
2、公司的基本管理制度：主要有考勤制度、薪酬制度、奖励制度、部门和岗位责任制度、工程管理制度、后勤保障制度、保密制度、财务管理制度、合同管理制度、档案管理制度、员工手册等。这些规章制度的制定和执行构成了公司基本管理制度体系。从2015年到2018年，据不完全统计我们公司先后制定了公司基本管理制度达到了26个。这些管理制度的修订，形成了我们公司基本管理制度体系。2016年4月份开始，总公司主导，各分（子）公司配合，用了四个月的时间，总公司、各分（子）公司主要领导亲自督办，研究、讨论、论证《三年发展规划》的发展目标和理论依据，完成了《宏基城通科技有限公司三年发展战略规划》的编制，并以文件的形式下发到各分（子）公司。《三年发展规划》从指导思想、发展目标、保证措施等方面规划了总公司总体发展的思路和对策。从公司治理结构、人才队伍建设、财务管理、转型升级、市场销售、企业文化等方面制定公司基本管理制度，保证公司三年战略规划的顺利实施。公司的发展目标就是“打造过硬优质产品，创建信誉品牌公司，力争早日上市”。我们的股东很有决心，公司管理层很有信心，我们的基层和员工要推波助澜，实现公司上市目标。（在座的各位可能都抄过股，当你买下上市公司的股票时，你就成为这个公司的股东，在你没有把这个股票卖出之前，你作为股东就能得到这个公司的股权或红利。那么相信不久的将来，我们能在股市上看到我们自己公司的名字，我们就是公司的股东之一）。可以说《三年发展规划》是我们公司发展和管理的一个纲领性文件，形成了公司总体规划的基础体系。2016年10月份开始，总公司财务部牵头，用了二个多月的时间，集全公司财务会计方面的专业人员进行讨论和研究，并专门成立了编制领导小组，完成了《宏基城通科技有限公司会计核算办法》的编制，装订成册下发到各分（子）公司，从2017年1月1日开始执行，这是财务会计基础管理的一个蓝本，形成了财务管理的基本制度。2016年11月份开始，总公司工程审计部牵头，用了四个月的时间，并专门成立了编制领导小组，集全公司工程管理方面的专业人员进行讨论和研究，多次征求意见，数易其稿，完成了《宏基城通科技有限公司通信管道管理规范、通信基站工程管理办法办法》的编制，并装订成册下发到各分（子）公司，从2017年3月开始执行，这是工程基础管理的一个蓝本，形成了工程管理的基本制度。另处，总公司每年都要制定公司效益考核办法，签订完成指标责任书，考核各公司的任务完成情况和盈亏情况，这也是公司基础管理的一个重要做法。
公司的基础管理与执行力是分不开的，没有执行力，再好的，再细的，再完善的管理制度都是一纸空文，所以说执行力很重要（制度是人制定出来的，执行要靠人去做）。人是制度执行的要素，是主体。我们公司的基础管理制度已基本完善，基础管理顺畅。每年下发的文件通知有40多个；批复的请示、报告、申请等有90多个。每年有二次的常规审计监督检查，另外还有公司网站平台、公司邮箱平台、微信平台、QQ平台等组成了公司基础管理体系。
以上讲的是公司自身管理层面，主要有二个方面：一是公司章程；二是公司的基本管理制度，是我们在日常管理的过程中必须自觉遵守和认真执行的。
第五个层面：公司基础管理层面
公司基础管理层面主要是一些“具体管理”，这是公司基础管理所必须做好的：
（一）、招聘好、选择好公司所需人才，要用对人、用好人，把好提升提职关口。公司用人很重要，要注重人品、道德、技能和发展潜力，用其才干，尽其才能。提高管理人员领导能力和水准，充分发挥各单位、各部门现有人才优势。这是公司人力资源的具体管理。
（二）、要健全和完善公司各项基本管理制度，用制度管人管事。进一步完善部门和岗位责任制，明确部门责任和岗位职责。有了完善的制度加上100%的执行力，部门管理和岗位工作才能做好。
（三）、作为一个管理者要十分重视公司资产的管理，要清楚公司的家底。我们说的资产有二个概念，一个是财务报表上反映的公司净资产，一个是公司的实物资产。净资产反映的是公司我经济实力和经营状况，实物资产是有实物形态的公司的固定资产。比如公司的基站、管网、车辆、房屋、库存材料、办公设备等。一定要把公司实物资产管好，用好，不能出现公司实物资产的流失和毁损。对实物资产要登记造册，要有专门的部门来管理，这是公司资产具体的细化管理。
（四）、做好公司的合同管理：合同的概念是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。他是为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序。也是主体之间相互订立的一种要约。合同主要有：买卖合同、赠与合同、租赁合同、借贷合同、承揽合同、工程建设合同、技术合同、居间合合、运输合同、委托合同等等。我们公司涉及到的合同种类比较多，主要有买卖合同（就是采购于销售行为）、租赁合同（建成的基站租货给三大运营商）、借贷合同（向银行贷款或是公司间借款或是公司与个人间借款）、工程施工合同（与运营商签订的和网基站承揽协议）、委托合同（和社会机构“资产评估、社会审计、工程监理、业务代办”等）、居间合同（公司办公场地；职工宿舍的租赁等），这些合同形式都是我们生产经营中经常接触到的。我们公司目前经常用到的合同有：“材料采购合同，工程施工合同，管网销售合同（包括以租代售合同）、管网维护（维修或抢修）合同，基站站址勘探合同、基站地基施工合同、基站铁塔制作及安装合同、基站平台租赁合同、基站场地租赁合同，驻地网施工、销售或分成协议，资质挂靠合同、工程监理合同、房屋租赁居间合同、社会机构业务代办委托合同、招投标资料等”。合同管理要贯穿于整个过程（就是合同生效到合同终止），合同的签订要有合同管理部门严格审查和把关，要跟踪和监督合同执行的全过程，要建立合同执行的备忘录，要把公司生产经营中所签订的合同作为公司重要文书整理、编号、存档。
（五）、做好公司的档案管理：加强公司档案管理工作是为了更好的保管和利用档案，充分发挥档案利用价值，为公司发展服务。公司档案是指：公司从事生产经营和管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。我们公司目前的档案管理主要有：重要的会议材料（会议的通知、报告、决议、总结、典型发言材料；股东会、董事会、总经理办公会、年会、月度工作会议等会议记要）；公司对外正式发文以及和各分（子）公司往来的文书（文件、请示、报告、批复）；公司与相关单位或个人签订的合同、协议等文书；公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料；公司的大事记及反映公司重大活动的剪报、相片、录音、录像等资料；公司内部财务会计档案资料、工程管理档案资料、法律文书档案资料。这些档案资料的保管和管理十分重要，它也是公司基础管理所留下的管理痕迹。要建立公司档案管理制度，一定要按照档案管理相关要求去管好用好公司档案。要逐步完善档案管理的电子化，要做到既有纸质文书档案入档保管，又要有扫描电子版留存。
（六）、充分管好用好公司的网络平台和办公邮箱，保证公司的政令和信息的畅通。公司的文件、通知、请示、报告、批复、宣传等都是通过这二个平台进行发颁、反馈和文书往来的。各公司办公室起到了程上启下、上传下达的连接作用。作为公司的基础管理，要发挥好公司网站、邮箱的功能，维护好，管理好信息交流平台。
（七）、加强公司证书、印章的使用和管理，这也是公司基础管理的一部分。随着公司的不断发展和公司管理上从严的原则，公司证书的使用和印章的管理显得越来越重要。我们公司主要的证书有《公司营业执照》、《银行开户许可证》、《公司信用代码证》、《公司资质及安全生产许可证》、《软件著作权证》、《高新技术企业证书》《各种荣誉证书》等。虽然这几年在证书和印章的管理上没有出现多大的批漏和问题，但多多少少还是存在着管理上的不到位，一旦出现问题就不是小事，就会涉诉，就会给公司造成声誉上和经济上的损失。所以一定要加强公司证书和印章的管理工作。证书和印章的使用要登记造册，要有审批手续。借出使用的，要列明证书、印章的用途和归还时间。各分（子）公司要制定关于证书、印章方面的管理制度，切实有效地保管和使用好公司证书和印章。
利用座谈会四十五分钟的时间和大家一起学习讨论公司基础管理方面的一些做法和问题。其实公司的基础管理，我们每天都在做，不复杂，也没有多高深的管理手段，总结起来就六个字：“制度、执行、监督”，用制度管人管事，公司的管理就顺畅了。
最后，有那么几句话我感觉不错，是摘录的，和大家一起共勉：“如果你是小草，单位就是你的地。如果你是小鸟，单位就是你的天。如果你是一条鱼，单位就是你的海。如果你是一匹狼，单位就是你跃马驰奔的战场”。今天是后备干部培训座谈会，单位是你们工作和发展的平台，你们的发展空间很大，肩负的责任也很大，要不继加强学习，提高自身的工作技能和管理水平。要不忘初心，牢记使命，勇于拼搏，为公司的发展贡献自己的聪慧才智。
由于知识和水平受限，会有讲错或理解上的偏差或失误的地方，请在座的各位领导批评指正。
谢谢大家！